應急管(guǎn)理部關(guān)于印發(fā)《亲爱的热爱的第🔞二季❌化工園(yuan)區安全(quán)風險排(pái)查治理(lǐ)導則》的(de)通知
發(fā)布時間(jian)： 2025-12-03 來源：
近(jin)日，應急(jí)管理部(bù)修訂印(yìn)發了《化(huà)工園區(qu)安全風(feng)險⚽排查(chá)治💋理🔞導(dao)✍️則》（以下(xià)簡稱《導(dao)則》）。現就(jiu)有關内(nèi)容解讀(dú)🤞如下：
一(yi)、《導則》修(xiū)訂的背(bei)景是什(shi)麼？
中共(gong)中央辦(ban)公廳、國(guo)務院辦(bàn)公廳印(yin)發的《關(guan)于全面(miàn)加強危(wei)險化學(xue)品安全(quan)生産工(gong)作的意(yì)見》明确(què)要求，對(dui)化工園(yuan)區開展(zhan)達标認(rèn)定，精準(zhǔn)化排查(chá)評估安(an)全風險(xiǎn)，實施最(zui)嚴格的(de)治理整(zhěng)頓。化工(gong)園區是(shì)化工産(chan)業發展(zhan)的重要(yào)載體和(he)平台空(kong)間，全國(guó)現有公(gong)布認定(ding)化工園(yuan)區640餘個(gè)，危險化(huà)學品生(sheng)産企業(ye)入園率(lǜ)持續提(tí)高，化工(gōng)園區整(zheng)治提升(shēng)工作已(yi)成為防(fang)控危險(xiǎn)化學品(pǐn)重大安(ān)全風險(xiǎn)、提升化(hua)工行業(yè)本質安(an)全水平(ping)的重要(yào)内容。自(zì)《化工園(yuán)區安全(quán)風險排(pai)查治理(li)導則（試(shì)行）》印發(fa)實施以(yi)來，各地(di)區化工(gōng)園區安(ān)全整治(zhi)提升工(gong)作不斷(duan)深化，化(huà)工園區(qu)無序發(fa)展、安全(quan)風險集(jí)聚的勢(shi)頭得到(dào)初步遏(e)制，大部(bu)分化工(gōng)園區安(ān)全風險(xiǎn)管控能(néng)力明顯(xian)提升，但(dàn)應急管(guǎn)理部組(zu)織對全(quán)國化工(gong)園區開(kāi)展安全(quan)整治提(tí)升專家(jia)指導服(fú)務中反(fan)映出部(bu)分化工(gōng)園區安(ān)全風險(xian)排查治(zhi)理和整(zhěng)治提升(sheng)精準性(xing)、有效性(xing)不高，一(yi)些化工(gong)園區缺(quē)乏規劃(huà)統籌、功(gong)能定位(wei)不清、企(qǐ)業入園(yuán)門檻低(dī)、配套水(shui)平不高(gao)、監管力(li)量不足(zú)等深層(céng)次矛盾(dùn)和問題(ti)尚未得(de)到根治(zhì)，有的化(huà)工園區(qū)安全風(fēng)險仍然(ran)較高。修(xiū)訂印發(fa)《導則》，進(jìn)一步發(fa)揮《導則(zé)》規範引(yin)領作用(yong)，鞏固深(shen)化拓展(zhǎn)近年來(lai)化工園(yuán)區整治(zhi)提升相(xiàng)關政策(cè)措施要(yào)求，總結(jie)吸納各(ge)地區經(jing)驗做法(fa)，對推動(dòng)提升化(hua)工園區(qu)本質安(an)全水平(píng)，強化重(zhong)大安全(quan)風險防(fáng)控具有(you)重要意(yi)義。
二、《導(dǎo)則》修訂(ding)的總體(ti)考慮是(shi)什麼？
《導(dao)則》修訂(dìng)主要考(kǎo)慮三點(diǎn)：一是充(chōng)分與現(xian)有政策(ce)标準銜(xián)接。《導則(ze)》以《安全(quan)生産法(fa)》《危險化(hua)學品安(ān)全管理(li)條例》等(deng)國家法(fǎ)律法規(guī)為依據(jù)，與化工(gong)園區建(jiàn)設标準(zhun)和認定(ding)管理辦(ban)法、進一(yi)步加強(qiang)化工園(yuan)區安全(quan)管理的(de)指導意(yì)見等标(biāo)準規範(fan)相銜接(jiē)，融合細(xi)化“十有(you)兩禁”釋(shi)義（“十有(yǒu)”，即有規(gui)劃體系(xi)，有管理(li)機構、人(rén)員、管理(li)制度，有(yǒu)“四至”範(fàn)圍，有周(zhou)邊土地(di)規劃安(an)全控制(zhì)線，有公(gōng)用工程(cheng)和配套(tao)功能設(she)施，有封(fēng)閉化管(guan)理，有危(wēi)險化學(xué)品車輛(liang)專用停(tíng)車場，有(you)信息化(huà)平台，有(yǒu)化工安(an)全技能(néng)實訓基(jī)地，有消(xiao)防設施(shi)〈特勤站(zhan)〉；“兩禁”，即(jí)“禁限控(kòng)”目錄、禁(jìn)止有居(ju)民居住(zhù)和勞動(dong)密集型(xing)企業），進(jin)一步明(ming)确化工(gong)園區安(an)全風險(xian)排查治(zhi)理标準(zhǔn)要求。二(èr)是聚焦(jiāo)重大安(an)全風險(xian)防控。《導(dao)則》針對(dui)專家指(zhǐ)導服務(wù)發現的(de)共性問(wen)題，結合(he)近年來(lai)典型事(shi)故暴露(lu)出的新(xin)情況新(xin)問題和(he)各地區(qu)整治提(tí)升經驗(yàn)做法，圍(wéi)繞集中(zhōng)布局、集(jí)群發展(zhǎn)、降低安(ān)全風險(xiǎn)“兩集一(yi)低”總體(tǐ)目标，聚(jù)焦化工(gong)園區項(xiang)目準入(ru)、規劃布(bu)局、防控(kòng)安全風(fēng)險外溢(yi)和多米(mi)諾效應(yīng)等重大(da)安全風(feng)險，提出(chū)化工園(yuan)區安全(quán)整治提(ti)升有關(guan)要求。三(sān)是嚴守(shǒu)安全發(fa)展底線(xian)。《導則》将(jiāng)發生較(jiào)大及以(yǐ)上生産(chan)安全事(shì)故、未配(pèi)備雙電(dian)源、專業(ye)監管人(rén)員配備(bèi)不達标(biao)等重大(dà)安全風(fēng)險點作(zuò)為直接(jiē)判定為(wéi)高安全(quan)風險等(děng)級（A級）的(de)特殊條(tiáo)款，倒逼(bi)園區加(jia)快整治(zhi)提升，有(yǒu)效降低(dī)安全風(feng)險。
三、《導(dao)則》修訂(ding)的主要(yao)内容是(shì)什麼？
《導(dao)則》主要(yào)在以下(xià)三個方(fāng)面進行(háng)了修訂(ding)：一是進(jìn)一步❤️明(míng)🔞确了化(huà)工園區(qū)定義。在(zai)原《導則(ze)》基礎上(shàng)，進一步(bu)🌈明确🌈化(huà)工園區(qu)是指由(you)人民政(zheng)府批準(zhǔn)設立，經(jīng)省級♌人(ren)民政府(fǔ)或其授(shou)權機構(gòu)認定♋公(gong)布，以發(fa)展化工(gong)産業為(wéi)導向🚩、地(dì)理邊界(jiè)和管理(lǐ)主體明(míng)确、基礎(chu)設施和(hé)🥵管理體(ti)系完整(zhěng)的工業(ye)區域。對(duì)尚未通(tōng)過認定(ding)的化工(gong)園區安(an)全🛀風險(xiǎn)排查和(hé)整治提(tí)升可參(cān)照執行(hang)。二是進(jìn)一步❗明(ming)确了💁安(an)全風險(xiǎn)評估和(he)動态調(diao)整機制(zhi)有關要(yào)求。明确(que)了不同(tong)層級滾(gun)動開展(zhan)化工園(yuán)區安全(quán)風險評(ping)🤟估，化工(gōng)園區每(mei)年開展(zhǎn)一次安(an)全風險(xian)等級自(zi)評，省級(jí)層面😍按(an)照每年(nian)不低于(yú)30%的比♻️例(lì)抽查複(fú)核安全(quan)風險等(deng)級，每三(sān)年完🤞成(chéng)一輪全(quan)覆蓋省(sheng)級複🏃核(he)，根據評(píng)估結果(guǒ)開展分(fen)級管控(kòng)🥵，落實動(dong)态調整(zheng)機制。三(san)是進⚽一(yī)步明确(què)了化工(gong)園區安(ān)全風險(xian)排查細(xi)則。《導則(ze)》檢查表(biǎo)調整☔為(wéi)“認定、選(xuan)址及規(gui)劃、園區(qū)内布局(jú)、準入和(hé)退出、配(pei)套功能(néng)設施、安(an)全生産(chan)與應急(jí)一體化(hua)管理”等(deng)🔴6大要素(sù)36項評估(gū)内容，進(jin)一步細(xì)化明确(què)了“四至(zhì)”範圍劃(hua)定、整體(ti)性安全(quan)風險評(píng)估、項目(mù)安全😄準(zhǔn)入、封閉(bì)化管理(li)、化工安(an)全技能(néng)實訓基(ji)地等配(pei)套⭐功能(neng)設施建(jian)設等相(xiàng)關要求(qiú)，修改完(wan)善了評(ping)分細則(ze)‼️、分值和(hé)直接判(pàn)定為高(gāo)安全風(feng)險等級(jí)（A級）的特(te)❄️殊條款(kuan)，增加了(le)事故扣(kòu)分。
四、對(duì)評估為(wéi)高或較(jiao)高安全(quan)風險等(deng)級（A/B級）的(de)化工園(yuan)區如何(hé)處置？
《導(dǎo)則》對評(píng)估為高(gao)（A級）或較(jiao)高（B級）安(ān)全風險(xiǎn)等級的(de)化工園(yuan)區，提出(chu)了三點(dian)處置要(yào)求：一是(shì)限期整(zheng)改，整改(gai)期間停(tíng)止新、改(gai)🌈、擴建危(wei)險化學(xue)品生産(chan)建設項(xiàng)目（安全(quán)、環保🛀🏻、節(jiē)能和智(zhi)能化改(gǎi)造項目(mù)除外）。二(èr)是整改(gǎi)完成後(hòu)，由省級(ji)相關部(bù)門組織(zhī)安全風(feng)險等級(jí)複核，仍(reng)達不到(dao)一般或(huo)較低安(an)全風險(xiǎn)等級的(de)，報告省(shěng)級政府(fu)并提出(chū)處理意(yi)見。三是(shi)因發生(sheng)較大及(jí)以上㊙️生(sheng)産安全(quan)事故被(bei)判定為(wei)高安🚶♀️全(quán)風險等(děng)級（A級）的(de)化工園(yuán)✌️區，應在(zai)事故發(fa)生至💘少(shǎo)3個月且(qie)事故已(yǐ)結案并(bìng)向社會(huì)公布後(hòu)，方可提(ti)請安全(quán)風險等(děng)級省級(ji)複核。
五(wu)、如何依(yi)據《導則(zé)》開展化(huà)工園區(qu)安全整(zhěng)治提升(sheng)？
化工園(yuán)區安全(quán)整治提(tí)升是一(yi)項系統(tǒng)性工程(chéng)，要加快(kuai)實施化(hua)工園區(qu)安全提(ti)質工程(cheng)，逐步實(shi)現“兩集(ji)一低”總(zong)體目标(biāo)。化工園(yuán)區要依(yi)據《導則(ze)》，逐項對(duì)照檢查(chá)短闆漏(lòu)洞，明确(que)排查治(zhì)理重點(diǎn)任務和(he)目标，針(zhen)對性完(wán)善實施(shī)“一園一(yī)策”，持續(xù)開展整(zhěng)治提升(sheng)，加快配(pèi)套基礎(chǔ)設施和(hé)安全管(guan)理能力(li)建設，系(xì)統提升(sheng)化工園(yuán)區本質(zhi)安全水(shuǐ)平，降低(dī)安全風(feng)險。各地(di)區要按(an)照“十四(si)五”危險(xiǎn)化學品(pin)安全生(sheng)産規劃(hua)方案，對(duì)照2025年底(di)前90%左右(you)的化工(gōng)園區達(dá)到較低(dī)安全風(fēng)險等級(jí)（D級）目标(biao)要求，以(yǐ)《導則》為(wei)依據，找(zhǎo)準轄區(qū)内化工(gōng)園區安(an)全管理(lǐ)共性問(wèn)題和短(duan)闆弱項(xiang)，制定化(huà)工園區(qu)整治提(tí)升計劃(hua)，加強政(zheng)策支持(chí)引導和(hé)幫扶督(du)導，做好(hǎo)高質量(liàng)發展源(yuan)頭把控(kong)，用好監(jiān)督約束(shu)手段，推(tui)動轄區(qu)内化工(gong)園區整(zhěng)體提升(sheng)。應急管(guǎn)理部将(jiang)加強《導(dǎo)則》宣貫(guàn)解讀，加(jiā)大專家(jia)指導服(fu)務力度(dù)，實施重(zhòng)大安全(quán)風險防(fáng)控項目(mù)，督導晾(liang)曬工作(zuo)進度，總(zǒng)結推廣(guang)實踐經(jing)驗，持續(xù)深化鞏(gǒng)固整治(zhì)成效，不(bu)斷提升(shēng)化工園(yuan)區安全(quán)發展水(shuǐ)平。
消息(xī)來源：“應(ying)急管理(lǐ)部”公衆(zhōng)号
