關于全面推進(jin)影音先锋中文🔞字幕人妻㊙️政務公開工作的(de)意見

　　公開透明是法(fǎ)治政府的基本特(te)征。全面推進政務(wu)公開，讓權力在陽(yang)光下運行，對于發(fa)展社會主義民主(zhǔ)政治，提升國家治(zhi)👉理能🌈力，增強政府(fǔ)公信力執行力，保(bao)障人民群衆知情(qing)權、參與權、表達權(quan)、監督權具有重要(yào)意🚶義。黨中央、國務(wu)院高度重視政🔴務(wù)公開，作出了一系(xi)列重大部署，各級(ji)政府認真貫徹落(luò)實，政務公開工作(zuò)取得積極成效。但(dan)與人民群衆的期(qi)待相比，與建🔞設法(fa)治🐆政府的要求相(xiàng)比✨，仍存在公開理(lǐ)念不到位、制度規(gui)範💰不完善、工作力(lì)度不夠強、公開實(shí)效不理想等問題(ti)。為進一步做好當(dāng)前和今後一個時(shi)期政務公開工作(zuo)，現💘提出以下意見(jian)。

　　一、全面推進政務(wu)公開工作的總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想(xiang)。認真落實黨的十(shi)八大和十八屆三(sān)中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xi)近平總書記系列(liè)重要講話精神，緊(jin)緊圍繞“四個全面(mian)”戰略布局，牢固樹(shù)立創新、協調、綠色(se)、開放、共享的發展(zhan)理念，深入推進依(yi)法行政，全面落實(shí)黨中央、國務院有(you)關決策部署和政(zheng)府信息公開條例(lì)，堅持以公開為常(cháng)态、不公開為例外(wài)，推進行政決策公(gong)開、執行公開、管理(lǐ)公開、服務公開和(hé)結果公開，推動簡(jian)政放權、放管結合(hé)、優化服務改革，激(ji)發市場活力和社(shè)會創造力，打造法(fa)治政府、創新政府(fu)、廉潔政府和服務(wu)型政府。

　　（二）基本原(yuán)則。緊緊圍繞經濟(jì)社會發展和人民(min)群衆關注關切，以(yǐ)公開促落實，以公(gōng)開促規範，以公開(kai)促服務。依法依規(guī)明确政務公開的(de)主體、内容、标準、方(fang)式、程序，加快推進(jin)權力清單、責任清(qing)單、負面清單公開(kāi)。堅持改革創新，注(zhù)重精細化、可操作(zuo)性，務求公開實效(xiào)，讓群衆看得到、聽(tīng)得懂、能監督。以社(she)會需求為導向，以(yi)新聞媒體為載體(tǐ)，推行“互聯網＋政務(wu)”，擴大公衆參與，促(cù)進政府有效施政(zhèng)。

　　（三）工作目标。到2020年(nián)，政務公開工作總(zǒng)體邁上新台階，依(yi)法積極穩妥實行(háng)政務公開負面清(qīng)單制度，公開内容(rong)覆蓋權力運行全(quan)流程、政務服務全(quán)過程，公開制度化(huà)、标準化、信息化水(shuǐ)平顯著提升，公衆(zhong)參與度高，用政府(fǔ)更加公開透明赢(yíng)得人民群衆更多(duō)理解、信任和支持(chi)。

　　二、推進政務陽光(guāng)透明

　  （四）推進決策(ce)公開。把公衆參與(yǔ)、專家論證、風險評(píng)估🍉、合法性審查、集(jí)體讨論決定确定(ding)為重大行政決策(ce)法定🛀程序💘。實行重(zhong)大決策預公開制(zhì)度，涉及群衆切身(shēn)利益🚩、需要社會廣(guǎng)泛知曉的重要改(gǎi)革方案、重大政策(cè)措施、重點工程項(xiàng)目，除依🚶‍♀️法應當保(bao)密的外，在🚶‍♀️決策前(qian)應向社會公布決(jué)😍策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diao)查研究、咨詢協商(shang)、媒體溝通等方式(shì)廣泛聽取公衆💯意(yi)見，以🏒适當方式公(gōng)布意見收集和采(cǎi)納情況。探索利益(yi)相關方、公衆、專家(jia)、媒體等列席政府(fǔ)有關會議🌐制度，增(zeng)強決💚策透明🐕度。決(jué)策作出後，按照✍️規(guī)定及時公開議定(dìng)事項和相關文件(jiàn)。

　  （五）推進執行公開(kāi)。主動公開重點改(gǎi)革任務、重要政策(ce)🔞、重大工程項目的(de)執行措施、實施步(bu)驟、責任分工、監督(dū)方式☎️，根據工作進(jìn)展公布取得成效(xiào)、後續舉措💔，聽取公(gōng)衆意見建議，加強(qiang)和改💋進工作，确保(bao)執行到位。各級政(zheng)💞府及其工作部門(men)都要做好督✍️查和(he)審計發現問題及(jí)整改落實情💃🏻況的(de)公開，對♌不作為、慢(màn)作為、亂作為問責(zé)情況也要向社會(huì)公開，增強抓落實(shí)的執行力。

　 （六）推進(jìn)管理公開。全面推(tuī)行權力清單、責任(rèn)清單、負面清單公(gong)開工作，建立健全(quán)清單動态調整公(gōng)開機制。推行行政(zheng)執法公示制🔞度，各(ge)級政府要根據各(ge)自的事權和職能(néng)，按照突出重點、依(yi)法有序、準确便民(mín)的原則，推動執法(fa)部門公開職責權(quan)限、執法依據、裁量(liang)基準、執法流程、執(zhi)法結果、救濟途徑(jing)等，規範行政裁量(liang)，促進執法公平公(gōng)正。推進監管情況(kuàng)公開，重點公開安(an)全生産、生🙇🏻态環境(jìng)、衛生防疫、食品藥(yào)品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源(yuán)、社會信用、交👉通運(yùn)輸、旅遊市場、國有(yǒu)企業運營、公共資(zi)源交易等監管👅信(xin)息🈲。公開民生資金(jin)等🈲分配使用情況(kuang)，重點圍繞實施精(jing)🔞準扶貧、精準⭕脫貧(pín)，加大扶貧對象、扶(fu)貧資金分配、扶貧(pin)資金使用等信息(xi)公開力度，接受社(shè)會監督。

　  （七）推進服(fú)務公開。把實體政(zhèng)務服務中心與網(wǎng)上辦事大廳結合(hé)起來，推動政務服(fu)務向網上辦理延(yan)伸。各地區各部門(mén)要全面公開服務(wu)事項，編制發布辦(bàn)事指南，簡化優化(hua)辦事流程，讓群衆(zhong)不跑冤枉路，辦事(shì)更明白、更舒心。公(gōng)布行政審批中介(jiè)服務事項清單，公(gōng)開項目名稱、設置(zhi)依據、服務時限。推(tui)行政府購買公共(gong)服務、政府和社會(hui)資本合作（PPP）提供公(gōng)共服務的公開。大(dà)力推進公共企事(shì)業單位辦事公開(kāi)，行業主管部門要(yao)加強分類指導，組(zǔ)織編制公開服務(wu)事項目錄，制定完(wán)善具體辦法，切實(shí)承擔組織協調、監(jian)督指導職責。通過(guò)最大限度方便企(qi)業和群衆辦事，打(dǎ)通政府聯系服務(wu)群衆“最後一公裡(lǐ)”。

　  （八）推進結果公開(kai)。各級行政機關都(dōu)要主動公開重大(dà)決策、重要政策落(luo)實情況，加大對黨(dang)中央、國務院🐆決策(cè)部署貫徹落實結(jie)果的公開力度。推(tuī)進發展規劃、政府(fu)工作報告、政府決(jue)定事項落實情況(kuàng)的公開，重點公開(kai)💋發展目标🔆、改革任(rèn)務🤩、民生舉措等方(fāng)面事♋項。建立健全(quán)㊙️重大決策跟蹤反(fǎn)饋和評估制度，注(zhù)重🧑🏾‍🤝‍🧑🏼運用第三方評(píng)💔估、專業機構鑒定(dìng)、社情民意調查等(děng)多種方式，科學評(píng)價政策落實效果(guǒ)，增強結果公開💃🏻的(de)可信度，以工作實(shi)績取信于民。

　  （九）推(tui)進重點領域信息(xi)公開。着力推進财(cái)政預決算、公共資(zī)源配置、重大建設(she)項目批準和實施(shī)、社會公益事業建(jiàn)🌈設等領域的政府(fu)信息公開，有關部(bù)門要制定實施辦(bàn)法，明确具☂️體要求(qiú)。各級行政機關對(duì)涉及公民、法人或(huò)其他組織權利和(he)義務的規範性文(wén)件，都要按照💘政府(fǔ)信息公開要求和(he)程序予以公布。規(guī)範性文件清💔理結(jié)果要向社會公開(kāi)。加強突發事件、公(gong)共安全、重大疫情(qing)等信息發布，負責(zé)處置的地😘方和部(bù)門是信息發👨‍❤️‍👨布第(di)一責任人，要快速(sù)反應、及時發聲，根(gen)據處置進展動态(tài)發布信息。　

　　三、擴大(dà)政務開放參與

　 （十(shí)）推進政府數據開(kai)放。按照促進大數(shù)據發展行動綱要(yao)的要求，實施政府(fu)數據資源清單管(guǎn)理，加快建設國家(jia)政府數據統一開(kāi)放平台，制定開放(fàng)目錄和數據采集(jí)标準，穩步推進政(zhèng)府數據共享開放(fàng)。優先推動民生保(bǎo)障、公共服務和市(shi)場監管等領域的(de)政府數據向社會(hui)有序開放。制定實(shi)施穩步推進公共(gong)信息資源開放的(de)政策意見。支持鼓(gu)勵社會力量充分(fèn)開發利用政府數(shu)據資源，推動開展(zhan)衆創、衆包、衆扶、衆(zhong)籌，為大衆創業、萬(wan)衆創新提供條件(jiàn)。

　 （十一）加強政策解(jiě)讀。将政策解讀與(yǔ)政策制定工作同(tong)步考慮㊙️，同步安排(pai)。各地區各部門要(yào)發揮政策參與制(zhi)定者，掌握相關政(zheng)策、熟悉有關領域(yu)業務的專家學者(zhe)和新聞媒體的作(zuò)用，注重運用數字(zi)化、圖表圖解、音頻(pin)視頻等方式，提高(gāo)政策解讀的針對(duì)性、科學性、權威性(xìng)。對涉及面廣、社會(huì)關注度高、實施難(nán)度🧡大、專業性強的(de)政策法規，要通過(guo)新聞發布、政策吹(chuī)風、接受訪談、發表(biao)👨‍❤️‍👨文章等方式做好(hao)解讀，深入淺出🍓地(dì)講解政策背景、目(mu)标和要點。各省（自(zi)治區、直轄市）政府(fǔ)和國💘務院各部門(mén)要充分利用新聞(wén)發布會和政策吹(chui)風會進行政策解(jie)🚶‍♀️讀，領導幹部要帶(dài)頭宣講政策，特别(bie)是遇有重大突發(fā)✍️事件、重要社會關(guan)切等🥵，主要🙇‍♀️負責人(ren)要帶頭接受🐕媒體(tǐ)采訪，表明立場态(tài)度☂️，發出權威聲音(yīn)，當好“第一新聞發(fa)言人”。新聞媒體、新(xin)聞網站、研究機構(gòu)要♻️做好黨中央、國(guo)務院重大政策解(jiě)讀工作。

　　（十二）擴大(da)公衆參與。通過政(zheng)務公開讓公衆更(gèng)大程度參與政策(cè)制定、執行和監督(du)，彙衆智定政策抓(zhua)落實，不斷完善政(zhèng)策，改進工作。研究(jiu)探索不同層級、不(bu)同領域公衆參與(yǔ)的事項種類和方(fāng)式，搭建政民互動(dong)平台，問政于民、問(wèn)需于民、問計于民(min)，增進公衆對政府(fǔ)工作的認同和支(zhī)持。充分利用互聯(lián)網優勢，積極探索(suo)公衆參與新模式(shi)，提高政府公共政(zheng)策制定、公共管理(lǐ)、公共服務的響應(yīng)速度。

　　（十三）回應社(she)會關切。建立健全(quan)政務輿情收集、研(yan)判🥵、處置和回應機(jī)制，加強重大政務(wù)輿情回應督辦工(gong)作，開展效果評估(gu)。對涉及本地區本(ben)部門的重要政務(wu)輿情🈲、媒體關切、突(tū)發事件等熱點問(wen)題，要按程序及時(shí)發布權威信息，講(jiang)清事實真相、政策(ce)措施以及🈲處置結(jié)果等☀️，認真回應關(guan)切。依法依規💋明确(que)回應主🐪體，落實責(ze)任，确保在應對重(zhòng)大突發事件及社(shè)會熱點事件時不(bú)失聲、不缺位。

　　（十四(si)）發揮媒體作用。把(ba)新聞媒體作為黨(dang)和政府聯系群衆(zhōng)的橋梁紐帶，運用(yòng)主要新聞媒體及(jí)時發布信息，解讀(du)政策，引領社會輿(yu)論。安排中央和地(dì)方媒體、新聞網站(zhan)負責人參與重要(yao)活動，了解重大決(jue)策；暢通采訪渠道(dao)，積極為媒體采訪(fang)提供便利。同時也(yě)要發揮新聞網站(zhan)、商業網站以及微(wei)博微信、移動客戶(hù)端等新媒體的網(wǎng)絡傳播力和社會(huì)影響力，提高宣傳(chuán)引導的針對性和(he)有效性。

　　四、提升政(zhèng)務公開能力

　 （十五(wu)）完善制度規範。建(jiàn)立健全政務公開(kai)制度，注重将政務(wù)公開實踐成果上(shàng)升為制度規範，對(dui)不适應形勢要求(qiu)的規定及時予以(yi)調整清理。修訂政(zheng)府信息公開條例(li)，完善主動公開、依(yī)申請公開信息等(děng)規定。建立公開促(cu)進依法行政的機(ji)制，推動相關部門(men)解決行政行為不(bu)規範等問題。建立(lì)健全政務公開内(nei)容、流程、平台、時限(xian)等相關标準。推進(jìn)政務服務中心标(biao)準化建設，統一名(míng)稱标識、進駐部門(mén)、辦理事項、管理服(fú)務等。制定政府網(wǎng)站發展指引，明确(que)功能定位、欄目設(shè)置、内容保障等要(yao)求。

　　（十六）建立政務(wù)公開負面清單。各(ge)省（自治區、直轄市(shi)）政府💁和國務院各(gè)部門要依法積極(ji)穩妥制定政務公(gong)開負面清單，細化(hua)明确不予公開範(fan)圍，對公開後危及(jí)國家安全🔞、經濟安(an)✨全、公共安全、社會(huì)穩定等方面的事(shì)項💋納入負面清單(dān)管理，及時進行調(diào)整更新。負面清單(dān)要詳細具體，便于(yu)檢查監督，負面清(qīng)單外的事項原則(zé)上📞都要依法依規(gui)予以公開。健全公(gong)開前保密審查機(jī)制，規範保💋密審查(chá)程序，妥善處理好(hao)政務公開與保守(shǒu)秘密的關系，對依(yī)法應當保密的，要(yào)切實做好保密工(gong)作。

　　（十七）提高信息(xī)化水平。積極運用(yòng)大數據、雲計算、移(yi)動互聯網等信息(xi)技術，提升政務公(gōng)開信息化、集中化(hua)水平。加快推進“互(hù)聯網＋政務”，構建基(ji)于互聯網的一體(tǐ)化政務服務體系(xi)，通過信息共享、互(hu)聯互通、業務協同(tong)，實行審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監察(cha)，做到利企便民。推(tuī)動信用信息互聯(lian)共享，促進“信用中(zhong)國”建設。充分利用(yong)政務微博微信、政(zheng)務客戶端等新平(píng)台，擴大信息傳播(bō)，開展在線服務，增(zēng)強用戶體驗。

　　（十八(ba)）加強政府門戶網(wang)站建設。強化政府(fu)門戶網站信息公(gōng)開第一平台作用(yòng)，整合政府網站信(xin)息資源，加強各級(jí)政府網站之間協(xié)調聯動，強化與中(zhong)央和地方主要新(xin)聞媒體、主要新聞(wen)網站、重點商業網(wǎng)站的聯動，充分運(yùn)用新媒體手段拓(tuò)寬信息傳播渠道(dào)，完善功能，健全制(zhi)度，加強内容和技(jì)術保障，将政府網(wǎng)站打造成更加全(quán)面的信息公開平(píng)台、更加權威的政(zheng)策發布解讀和輿(yu)論引導平台、更加(jiā)及時的回應關切(qiē)和便民服務平台(tai)。

　　（十九）抓好教育培(pei)訓。各級政府要把(ba)政務公開列入公(gōng)務員培訓科目，依(yi)托各級黨校、行政(zhèng)學院、幹部學院等(děng)幹部教育培訓機(jī)構💞，加強對行政機(jī)關工作人員特别(bie)是領導幹部的培(pei)訓，增強公開意識(shí)，提高發布信息、解(jiě)讀政策、回應關切(qie)的能力。制定業務(wù)培訓計劃，精心安(ān)排培訓科目和内(nei)容，分級分層組織(zhi)實施，力争3年内将(jiāng)全國從事政務🔴公(gong)開工作人員輪訓(xun)一遍，支持政務公(gōng)開工作人員接受(shòu)🔱相關繼續教育🔴。教(jiāo)育主管部門要鼓(gǔ)勵高等學校開設(she)⭐政務公開課程，培(péi)養政務公開方面(miàn)的專門人才。

　　五、強(qiáng)化保障措施

　　（二十(shí)）加強組織領導。各(ge)級黨委和政府要(yao)高度重視政務公(gōng)開工作。各級政府(fǔ)要在黨委統一領(lǐng)導下，牽頭做好政(zheng)務公開工作，确定(ding)一位政府領導分(fèn)管，建立健全協調(diào)機制，明确責任分(fen)工，切實抓好工作(zuò)落實。各級政府及(ji)其工作部門辦公(gōng)廳（室）是政務公開(kāi)工作的主管部門(mén)，具體負責組織協(xie)調、指導推進、監督(dū)檢查本地區本系(xì)統的政務公開工(gong)作，要整合政務公(gōng)開方面的力量和(he)資源，加強與新聞(wén)媒體、新聞網站等(děng)的溝通協調，做好(hǎo)統籌指導；進一步(bu)理順機制，明确工(gōng)作機構，配齊配強(qiang)專職工作人員。有(yǒu)條件的應把政務(wù)公開、政務服務、政(zheng)府數據開放、公共(gong)資源交易監督管(guǎn)理等工作統籌考(kao)慮、協同推進。要加(jia)強政務公開工作(zuò)經費保障，為工作(zuo)順利開展創造條(tiao)件。鼓勵通過引進(jin)社會資源、購買服(fu)務等方式，提升政(zheng)務公開專業化水(shui)平。

　　（二十一）加強考(kao)核監督。把政務公(gong)開工作納入績效(xiào)考核體😄系，加大分(fèn)值權重。鼓勵支持(chi)第三方機構對🧑🏽‍🤝‍🧑🏻政(zhèng)務公開質量和效(xiao)果進行獨立公正(zhèng)的評估。指導新聞(wén)媒體和政府網站(zhan)做好發✔️布政府信(xin)息、解讀政策、回應(ying)關切的工作。充分(fèn)發揮人大代表、政(zheng)協委員、民主黨派(pài)、人民團體、社會公(gōng)衆、新聞媒體對政(zhèng)務公開工作的監(jian)督⛹🏻‍♀️作用。強化激勵(li)🏃🏻‍♂️和問責，對政務公(gōng)開💃工作落實好的(de)，按照有關規定予(yu)以表彰；對公開工(gōng)作落實不到位的(de)，予以通報批評；對(dui)違反👉政務公開有(yǒu)關規定、不履行公(gong)開義務或公開不(bú)應當公開事項，并(bing)造成嚴重影響的(de)，依法依規嚴肅追(zhuī)究責任。

　　國務院辦(bàn)公廳根據本意見(jiàn)制定相關實施細(xì)則。各地區各部門(mén)要結合實際，制定(dìng)具體實施辦法，細(xì)化任務🤩措施，明确(què)責任分工，認真抓(zhua)好落實。